中国古代的“州”和“府”有什么区别？和现在的市又有...

中国古代的“州”和“府”有什么区别？和现在的市又有什么联系？原创 国史拾遗 2019-08-19 05:54:22

“州”，这个词现在至今在中国很多地名中出现，这些通常是地级以上行政单位，比如广州市，常州市，赣州市，苏州市…这些市里面都带有州，大家知道，“州”在古代也是一个级别的行政单位，是不是也和现在的地级市差不多呢？

但是，除了“州”之外，还有“府”，这个似乎大家更熟悉一些，“州”和“府”似乎是同一个级别的行政单位，那这两者有什么区别呢？

其实这还真有讲究，咱们就来捋一捋这两者之间的关系。

“州”这个概念出现的比府要早很多，先秦时期就有州的名称。传说大禹治水后，将天下分为九州，不过这里的州更多是地理概念，和行政区划关系不大，中国第一个大一统王朝——秦朝实行的行政区划制度是“郡县制”，这是一种两级行政区划，但是，二级行政区是不符合中国实际情况的。所以，汉武帝元封五年（前106年）将全国分为13个监察区，名为州，州设刺史，由中央管辖。到东汉时，州已经成为一级行政区划，形成了州、郡、县三级制，之后各朝沿用这一体制。

汉朝灭亡后，先是三国乱世，后来西晋又不争气，所以中国进入长期乱世，到隋灭南陈后，中国才再度统一，隋朝一开始实行的行政区后，废除了天下各郡，把郡改成了州，不过到了好古风的隋炀帝时期，又把州改回了郡，到了唐朝又改回州，当然，唐朝一级行政区是“道”。

隋唐时期的“州”，就是我们现在心中“州”的来源。

那“府”呢？“府”作为行政区划要晚很多，唐朝开元元年（713年），改雍州（唐朝都城长安城所在）为京兆府，是“府”作为行政区单位的开始。唐朝时，府在道以下，与州同级。一般设在京师、陪都和其他重要城市，如雍州设京兆府，洛州（洛阳城）设河南府，并州（太原）设太原府，益州（成都）设成都府。

这个时候，其实“州”和“府”是同一级别，但是“府”地位更高，宋朝其实也延续的这一情况，宋朝一级行政区是路，宋朝二级行政区有四种，从高到低分为府州军监四个档次，宋朝的“府”一般都很重要，比如首都是东京开封府，还有三个陪都：北京大名府，西京河南府，南京应天府。然后成都等大城市都是“府”，而一般的二级行政区则是“州”。

然而到了元朝，这是中国行政区划史上非常重要的一个时代——行省制度出现，元朝的行省权力比宋朝的路大得多，所以“路”被降低为了二级行政区，于是元朝的行政区变成四个级别：行省——路——府/州——县。但是“府”仍然比“州”要强。

可是，熟悉明清行政区划的人应该知道，明清的行政区划很多情况是这样的：徐州府，杭州府，广州府…

这就有一个很有意思的情况了，本来如果说徐州，那么“徐”是地名，“州”属于行政区划名称，但如果是“徐州府”，那“徐州”成了地名，而“府”成了行政区划名。

这其实也是宋元开始的情况，宋朝就有了益州路，成都府路这种情况出现，而元朝更甚，二级行政级别后面都加了路，于是就有了黄州路，庐州路这种情况出现了，其实这也是一个历史大势，因为一开始大家习惯是单字地名，后来习惯双字地名，所以以前的“州”这个表示行政的词成了地名的一部分。

明朝也一样，明初曾沿袭元朝的行中书省制，但后来深感不便，为了加强中央集权进行了全面改革。洪武九年（1376年）明朝改行省为承宣布政使司，然后“路”给废了改成了“府”，成为主要二级行政区，承宣布政使司下设府和直隶州，府以下有县和属州，各州以下有县，这样明朝比较混乱，形成了一个省府州县四级制与省州县，省府州三级制并存的大体格局。

因为元朝的二级行政区划是“路”，“路”被改成了“府”，所以苏州府，庐州府，徐州府这种情况大量出现，“府”成了二级行政区划，而“州”已经不作为主要二级行政区（当然也有直隶州这种二级行政区划，散州这种三级行政区划等），成了地名的一部分。

明朝地图，看到“某州府”之类的情况特别多

清朝和明朝的情况也差不多。

但是到了民国时期，行政区划上发生了一次重大变化，1913年，民国进行了“废府存县”，在中国存在了一千多年的“府”这一级别的行政区划被废了，只剩下县，短暂的时间内，“州”作为地名几乎消失（基本不存在“某州县”这种怪异的地名），但后来引入了“市制”，“州”作为地名大量恢复。

“废府存县”，那府城怎么办？明清时期的府城其实也是县的制度，这种县叫附郭县，比如广州府废了，广州城区实际上是南海县和番禺县两个附郭县的行政区。

这一轮“废府存县”给中国后来的地名和行政区划带来极大影响，典型的是河南，看看这些地名有多少消失了。

中华民国建国初期将原有的“府”改制为县，当时江苏部分地方的县推动市制，但皆被当时握有中央政权的北洋政府挡下，1921年2月15日，《广州市暂行条例》公布实施，广州市政厅成立，广州正式建市，成为中国首个市，然后全国各地实施市制的风气渐盛，“市”才成为正式的行政区划。

于是，“某州市”这种地名在中国开始大量出现，不过要说明一点，我国现在的“地级市”属于“广义市”，和国外一些“市”不一样（国外的市一般仅仅指狭义的市区形成的行政区），我国现在的“市”并不像“城市”，而更像古代的郡，州，府，是由一个大一些的城市加上很多小城市（县城，县级市）组成的行政区划。

作者：云帆

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• 中国现在的市有四级之多，非常混杂。比如有省一级的直辖市，有副省级的省会市和计划单列市，还有普通的地级市，地级市下面还有县级市。这样四级市公用一个市字会造成很多误解和不便。我提议，对这四级市的最后一个市字区别对待，现在的地级市最多，还沿用现在的市字，县级市似乎可以用柿表述。副省级市可以用铈取代。正省级的直辖市可以用魳，这样区分以后。只要一看后面的市字就知道属于那个层级的市了。

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• 方鸿渐 3天前
  

  不能把长安直接等同于唐朝都城，因为洛阳为首都的时候，长安就是陪都。错误的历史不应该继续到处宣扬！

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• 手机用户唐都长安 3天前
  

  我国市比较复杂。建议规范行政体制。省，自治省，特区(取消自治区，直辖市)为一级。州，自治州(取消地区，地级市，盟)为二级。县，市，自治县等(取消市辖区)为三级。乡，镇(取消街道办，旗等)为四级

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• 一叶孤舟1A 3天前
  

  明朝虽说是省府州县／但其实是三级行政体制直隶州与府地位相同归省管松散州地位与县相近归府管／总结起来就是省府县三级体制

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• 清风徐来141284523 4天前
  

  现在的一级行政区划是省与自治区、直辖市，二级行政区划是市、地区、盟，三级行政区划是县、区、旗。

  
  
  

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黑夜给了我黑色的眼睛，我却用它寻找好帖子。